Ci sono voluti oltre 4 anni per la revisione delle norme tecniche sulle costruzioni del 2008 e occorrerà attendere ancora dei passaggi per avere la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale delle nuove NTC 2015.
Il CNI , all'indomani della riunione di approvazione presso il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici, aveva ribadito come “la revisione dovesse essere finalizzata ad agevolare, soprattutto per le costruzioni esistenti, una più diffusa realizzazione degli interventi di adeguamento o miglioramento. Nonostante questo, i nostri rappresentanti, sia nella Commissione relatrice sia in Consiglio, hanno cercato di porre un argine ai tentativi di “restaurazione” della norma 2008, che andava invece profondamente cambiata”.
Le possibili modifiche
All'indomani della approvazione, il presidente Zambrano ricordava che sarebbe
stata auspicabile “una maggiore attenzione sulle tecniche e sui
materiali innovativi” così come “una semplificazione complessiva
delle norme per consentire una valorizzazione delle risorse
intellettuali e professionali dei progettisti”. Si tratta di
aspetti che adesso toccherà al Ministero delle Infrastrutture
definire meglio. Il Mit si troverà nella difficile posizione di
intervenire su un tema che non ha raccolto l'unanimità dei consensi.
Infatti, come scrive il presidente dell'Ordine di Salerno, Michele
Brigante, docente di scienza delle costruzioni a Napoli,
"sulle questioni tecnico-scientifiche dovrebbe esserci più che
assoluta chiarezza e condivisione, prima che esse vengano trasformate
in applicazioni tecniche contenute in una Norma che avrà ricadute di
responsabilità su coloro che sono chiamati ad applicarle". E' in dubbio che ci saranno dei cambiamenti ed è stato il CNI ad individuare le possibili sedi degli stessi.
Nella giornata di ieri il Consiglio degli Ingegneri ha reso disponibile la bozza
ufficiale approvata nella riunione dell'assemblea del CSLLPP del 14 novembre 2014, che tanto
ha fatto discutere. Il CNI però ricorda che prima della
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale occorre attendere ulteriori
passaggi, in cui potrebbero essere introdotte ulteriori modifiche:
-
Concerto tra Ministero delle Infrastrutture e Ministero
dell'Interno
- Parere del Dipartimento della Protezione Civile
-
Conferenza Stato-Regioni
- Verifica di coerenza con la normativa
in sede europea
"Le nuove norme saranno utilizzabili solo dopo
la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, che secondo le stime prudenti
del CNI dovrebbe avvenire entro fine del 2015, “fino a quel momento
continuano ad essere in vigore solo le NTC 2008” ricorda il
Consiglio degli Ingegneri.
Ripercorrendo le fasi dei lavori, il Presidente del CNI ha recentemente spiegato in una nota, come a partire dall’ottobre del 2012, “quando era pronta per l’approvazione una norma da noi condivisa, si sia assistito ad un progressivo smontaggio del testo presentato”. Ma pur con mille difficoltà “il nostro lavoro ha ottenuto quantomeno che si individuasse una soluzione più accettabile anche se non pienamente soddisfacente”.
UNA PROPOSTA PER IL FUTURO. Tuttavia, l'occasione è utile per Zambrano per spostare l'attenzione su una proposta alternativa per l'elaborazione della normativa tecnica, distinguendo tra legislazione (cogente) da affidare allo Stato e normazione (volontaria) da ottenere con meccanismi di consultazione pubblica (come le norme UNI) su testi semplici e comprensibili elaborati da commissioni di esperti rappresentanti diversi organismi ed interessi, come avviene in tantissimi paesi europei, con evidenti vantaggi in tema di efficienza.
Proprio un approccio differente, che il presidente del CNI si auspica venga in futuro adottato, avrebbe evitato “il ritardo con cui si sono approvate le norme, peraltro, a giudizio pressoché generale." E da qui la riflessione sulla funzione del "Consiglio Superiore del Lavori Pubblici, attualmente pletorico, il quale va senz'altro riorganizzato e rinnovato, come tanti altri organismi che in Italia non riescono a rispondere con rapidità ed efficienza alle reali esigenze della collettività”.
